因此，当越南战事刚刚结束不久，慈禧在召对外臣时就曾感叹，朝廷如今内外不济，全是吃了武备不振的亏。

随后她又借着李鸿章上奏海防事务之契机，下诏要求各督抚、军机和总署大臣，再度开启一场海防建设的大讨论。

再后来，参与讨论的人员范围被进一步扩大，讨论的内容也增添了陆上军备等项。

相比十年前的海防筹议，大清此番再次就防务问题进行的善后讨论，很快就落实下了具体的政策。

在海防方面，光绪十一年慈禧发下懿旨，正式成立了由醇亲王奕譞领衔的总理海军事务衙门，李鸿章则为大清海防事务的实际掌控者。

并且确认，要加大加快对北洋水师的投入，争取使其早日成军。

李鸿章也借此政策，随即向德国订购了“经远”号和“来远”号装甲巡洋舰，向英国订造“致远”号和“靖远”号防护巡洋舰。

在陆上防务方面，光绪十二年初朝廷颁诏，起复满洲正白旗人瓜尔佳?荣禄为步军统领，主持编练新军，李鸿章予以协助。

清廷此次编练的新军，名曰“亲卫军”，练兵地址选在京郊东南与天津之间处。

兵源择自良家子弟，欲先练成十营数千人，待观其效果后再行扩编。

所谓亲卫，顾名思义是用作拱卫京师之用。所任统领荣禄也是慈禧的心腹宠臣。

其实满清皇族们有什么心思，慈禧早就是心知肚明的。她也确实是担心授予他们实务，会导致自己手中的大权旁落。

加之慈禧对李鸿章还是十分信任的，因此她把增强朝廷武备的希望和重托，还是放在了李中堂的身上。

至于交给奕譞的差事，那不过是给皇族些排面。

而由荣禄领军的亲卫军，则是她为满清朝廷多买的一份“保险”。也是希望其能够对李鸿章的淮军，产生些制衡的作用。

这一点上，从光绪十一年腊月，有言官弹劾李鸿章时，慈禧给出的处理意见中可见一斑。

对于这些反对李鸿章的声音，慈禧严斥其是“妄议更张，迹近乱政”，并下令将上疏者“交部严处”。

同时，她又颁发上谕，“着李鸿章仰体朝廷格外成全，优加依畀之意，确切筹办，总期他日成效昭然共睹，餍众望而答殊恩”。

这一打一拉，可谓是恩威并施。既警告了清流言官不要过于张狂。又压服李鸿章更加勤勉谨慎，俯首贴耳。

慈禧把控的朝廷，除了加强军备建设以外，也在经济上做出了一些革新举措。

其中，为了应对因两江自治导致南漕已不为朝廷所控制，在一些朝臣的建议下，开始尝试在京畿周边试种稻米，算是比较切实的措施之一。

就在清廷难得高效的，开展这一轮振作之举时，光绪十二年四月里，天津城中却是一片忙碌的景象。

大小衙门和各级官员，以及无数的人们，都在为一场即将到来的典礼，紧张的准备着。