根据党章，由党的主席主持中|央书记处工作。

先期的人民党有点像封官许愿式的自我欣赏：张汉卿自己当然是说一不二的中|央委员会主席的人选----再有为人民服务的觉悟，该争的权力还是要争的，没权怎么为人民服务呐？韩麟春、郭松龄都任副主席，嗯，主席团目前扮演的角色其实就是常委会，里面有三个人就够了，人少方便集权，再说别人还真的不够格。

书记处的七人是张汉卿、韩麟春、郭松龄、王以哲、韩淑秀、朱光沐、吴家象。王以哲是中|央委员兼任组织部长，韩淑秀是中|央委员负责妇女运动，朱光沐曾作为自己的秘书也很忠诚，而且在土改宣传工作中有突出表现，那就兼任宣传部长吧；吴家象是自己的现任秘书兼土地纠纷调解及司法委员会主任，按道理都是中办主任的角色，做个中|央委员不算什么吧，顺便兼管一下纪委。

中|央委员暂时除以上七人外，还加上姜化南、高纪毅、戢翼翘。

姜化南是侍卫长、高纪毅是情报负责人，那是理所当然的中|央委员。不但要用，有机会时还要大用，好位置先给自己人留着，在党内也是个资历不是？至于戢翼翘，奉天及党内人士还不熟悉，因为他是初来乍到。但是当张汉卿隆重地介绍他是作为蔡锷将军的特使后，他的入选就立刻众望所归了。仅此一项，就可以知道张汉卿坚持把蔡锷扯来拉虎皮是多么英明！

人民党有一个响亮的建党方针：“领导和团结全国各族人民，收复失地，扫除外侮，把我国建设成为包含工业、农业、交通运输和国防现代化的亚洲强国，建立一个没有经济剥削、没有政治压迫的民有、民享、民治的新中国。”任何时候，“均田免粮”都是有绝大诱惑力的，这种类似“大同”社会的口号基本上中国革命的每个时代都有，屡试不爽。

当然，人民党所设计制度的优越性不单单是口头上响亮，在组织架构设计上也确实有独到之处。

为了打击党内腐败，张汉卿认为后世政治体系对于此项的控制力度太差，之所以能够屡次出现窝犯、前仆后继，就是因为对党员干部特别是一把手的监管力度太轻。一把手，主要是党的一把手制约太少而权力又太大，这就人为地造成腐败的土壤。用一句话来说，集中是集中了，但权力主要向一把手集中，而没有体现到对其他常委的皿煮----因为权力设计先天性地对一把手有利。要真正实现党的“皿煮集中制”，就要在不伤害以一把手为核心的前提下提升其他常委的权力。

这句话说起来是绝对正确，但做起来又谈何容易？因为一把手被赋予了领导权，就先天地拥有插手、干涉甚至否决其他常委工作的权力，否则何来权威？谈何领导？但如果没有有效的制约，一把手腐败就势不可免。

其实是有办法的，那就是权责等价原则，这又重回到皿煮集中制上来。常委会要实现分工，每位常委在负责的领域有极重要的分量，当然也会主要承担相应的责任。

至于党员干部违反法律，全部适用于律法，而不仅仅适用党的纪律条例，出现党权大于法的情形。张汉卿认为，党员是工农阶级的先锋队，应该做好带头作用，也应该比一般群众更懂法、更敬法。出现违法时，应该先是依法处理，然后党内再依规惩处，双管齐下才是王道。政法人员与纪委机关有包庇行为的，以同罪并加一等处罚。

《人民党党员处罚条例》共设四个等级的处分：警告、记过、留党察看、开除党籍。凡是属于好心办坏事的条例，依事故轻重予以警告或记过处分；中间夹有私人故事的，为留党察看；其它有触犯刑律的，一律开除党籍。记过处分两年内不得晋升、留党察看亦为两年期，其后由所在党委会与纪委讨论是否撤销，可以撤销的保留党籍，行政级别则降一级。如果期间又有违法违纪情形出现的，视情节轻重察看期顺延一年或开除党籍。凡是开除党籍的，一律停止公职，清零所有行政级别，并不得再次入党。

现阶段的这些构想只写进他所著的《人民党建党建军建政纲领》草稿文件中，也仅在奉天军政高层中传阅。对此张作霖是颇为欣赏的，张作相、孙烈臣是颇为支持的。张氏父子还经常私下交心，都认为这是控制奉天以至东北的良法。为了验证这个纲领的有效性，得到授权的张汉卿计划在有深厚基础的新民县，进行行政管理的试点。

在东京安乐窝里的孙逸仙先生听说了张汉卿的建党宣言，连说了三个“好”字，他兴奋对身边的夫人宋庆龄说：“我一生孜孜以求的理想，改组国民党的希望，中国强大的机会，种种念想和困扰，在看到张汉卿的建党宣言时，霍然开朗了。我就像黑夜里在海浪里奔波寻求靠岸的航船，看见了岸边的一盏明亮的灯塔。”他甚至急不可待地致电张汉卿，“文欲回国聆听救国救民的道理。”一时张汉卿名声大振。